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虽然近几年烟草行业税利以每年两位数的速度增长，但行业税利占全国财政收入的比重却逐年递减，这表明烟草行业在国民经济中的比重正在被其他行业挤占；同时我们更因该清楚的认识到虽然国内烟草获得了较快发展，但全球烟草业正在衰减；烟草行业发展的环境正受到来自社会各方面越来越大的压力。面对激烈的国内、国际竞争，自主创新能力薄弱的问题已经日益成为制约烟草行业发展的瓶颈。历史发展已经证明，核心技术不可能从别人那里买来，核心竞争力也不可能从外部得到，只有勇于自主创新并善于创新，才能在全球化竞争中占据主动。姜成康局长在2007年全国烟草工作会议的报告中提出，2007年是行业的创新年，大力推动自主创新工作。坚持以企业为主体，以市场为导向，以增强企业核心竞争力为目标，高度重视行业创新体系建设，切实抓好重组后企业技术资源整合工作，在培育具有独特风格、技术含量高、适应市场能力强的重点骨干品牌方面取得实实在在进展。3月26日，国家局向全行业正式印发了《国家烟草专卖局关于烟草行业开展“创新年”活动的实施意见》。《实施意见》明确了行业开展“创新年”活动的指导思想、活动主题、基本原则、主要内容、组织机构等。为此国家局专门成立了“创新年”活动领导小组姜成康局长亲认组长、张保振局长认副组长
张保振副局长5月22日上午，在第二期地市级烟草专卖局（公司）领导班子成员培训班上指出，创新的目的是为了解决现实工作生活中的难题，使我们的生活更健康更文明，工作更具效率、更具效益。创新的过程就是解决问题的过程。这个问题就是需要研究解决的实际矛盾和理论难题，是创新活动据以的出发点。要研究问题、提出问题，提出问题本身是了不起的行为。为此，首先要了解需要，从消费者、烟农、零售商户的需要出发提出问题；其次是要把握方向，就是要以发展中式卷烟为主线，以提高中国烟草的总体竞争实力为目标，实现烟草经济结构调整和增长方式的根本性转变；再次是要抓住关键，即要抓住影响产品和服务提升的关节点，影响效率和效益提升的困难点；第四是要善于借鉴，借鉴国内先进企业甚至国际烟草企业的先进经验。
创新必须更新观念，要具备“顶天”、“立地”、“实事”、“求是”、“求实”的观念。“顶天”，就是要有理
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