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切实加强新形势下的烟草专卖监督管理工作——参加浙江省局（公司）领导干部培训班学习体会

http://www.16888.com.cn 　2008年7月24日

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    据烟草中国网信息员郑惠江报道    笔者6月份参加了浙江省局（公司）在省委党校举办的为期两周的领导干部培训班，认真听取了相关的基础理论和企业经营管理知识以及行业的专业课教学。使自己接受了一次比较系统的管理理论和管理知识的教育，对于进一步提高自己的政治理论水平，促进今后管理工作的改进和提升具有十分重要的现实意义。现结合学习内容联系专卖管理工作实际谈点体会。

    一、当前烟草专卖管理工作面临的新问题。

    当前我们专卖管理工作中碰到了许多新情况、新问题。

    1、制假售假形式的专业化和网络化越来越强。其主要表现在：一是制假售假专业分工的精细化。从生产、供应、配送（运输）、分销都有明确的职责，分销商根据自己的销售网络收集各种假冒卷烟需求的品种和数量，将订单交给供应商，生产商根据供应商提供的订单组织生产，然后将成品假冒卷烟交给供应商，配送商负责把供应商的货物运送到分销商。二是制假售假应变能力的灵活性。只要市场需要什么品牌、紧俏什么品牌就组织和生产什么品牌，市场上断缺什么品牌就生产什么品牌，市场反应能力远远快于我们的工业公司。有时候就干脆自造品牌，来一个彻头彻尾自造的非法生产卷烟。三是制假售假运输方式的多样性。目前运输假冒卷烟的方式几乎包括了所有运输工具，有自己汽车直运的，有通过航空、铁路、邮车、邮件、长度客运、速递公司等各种交通运输工具偷运的，这样给我们的执法查处增加了难度，而且一般都采取伪装、途中换车、换牌等各种防范措施，加大反侦察、反检查的力度。四是制假售假组织结构的网络化。现在的制假售假组织体系都呈现出明显的家族化、地域化特征，以近亲家族成员和同乡邻里为主要对象，不断扩大销售范围，并且逐步形成上下左右的售假网络体系。

    2、专卖执法中内在的困惑性、艰巨性越来越大。突出的反映在：一是一些执法条款的规定在实际操作中我们感到困惑。现行的《烟草专卖法》及其《实施条例》中的一些规定实际执行起来还不很明确。如规定对卷烟零售无证户处理的管理部门是工商行政管理局，我们烟草部门虽然可以检查，但是检查后处理还得移交工商行政管理部门，这样就在一定程度上既影响了管理

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信息来源：慈溪市烟草专卖局（分公司）供稿

文章作者：郑惠江