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姜成康局长在2007年全国烟草工作会议的报告中提出，大力推动自主创新工作，在全行业开展“创新年”活动。为全面贯彻落实全国烟草工作会议、全国烟草科技大会精神以及《国家烟草专卖局关于实施烟草科技发展规划纲要增强行业自主创新能力的决定》 ，全面提高中国烟草整体竞争实力，国家局决定，2007年在全行业开展“创新年活动”。 3月26日，国家局向全行业正式印发了《国家烟草专卖局关于烟草行业开展“创新年”活动的实施意见》。《实施意见》明确了行业开展“创新年”活动的指导思想、活动主题、基本原则、主要内容、组织机构等。
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